ইরান-যুক্তরাষ্ট্র আলোচনায় কে আগে ছাড় দেবে
ইরান-যুক্তরাষ্ট্র আলোচনায় কে আগে ছাড় দেবে
সিটিজেন জার্নাল ডেস্ক
দুই দেশের মধ্যে দীর্ঘদিনের অবিশ্বাস দূর করতে এক পক্ষের আগে এগিয়ে আসার শর্ত চাপিয়ে দেওয়া সমাধান নয়। বরং একই সঙ্গে কিছু পদক্ষেপ নেওয়া এবং প্রতিটি পদক্ষেপের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করাই হতে পারে কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটানোর পথ।
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে কূটনৈতিক আলোচনা শুরু হলেই একটি প্রশ্ন সামনে আসে, কে আগে পদক্ষেপ নেবে? ইরান কি অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার আগে পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করবে, নাকি ইরানের কাছ থেকে ছাড় পাওয়ার আগে যুক্তরাষ্ট্রকে নিষেধাজ্ঞা ও সামরিক চাপ কমাতে হবে?
প্রায় দুই দশক ধরে দুই দেশের আলোচনায় এই প্রশ্নের সমাধান হয়নি। সাম্প্রতিক উত্তেজনা আবারও বিষয়টিকে সামনে এনেছে। তবে ইরানের সাবেক সংসদ সদস্য আলী সারির মতে, বর্তমান পরিস্থিতিতে কে আগে পদক্ষেপ নেবে, সেই বিতর্কের চেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো দুই দেশ একসঙ্গে সমন্বিত পদক্ষেপ নিতে পারবে কি না।
তার মতে, কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটাতে কোনো এক পক্ষকে আগে ছাড় দেওয়ার শর্ত চাপিয়ে দিলে সমাধান আসবে না। বরং দুই পক্ষকে একই সময়ে কিছু নির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিতে হবে। সেই পদক্ষেপগুলো বাস্তবায়িত হচ্ছে কি না, তা যাচাইয়ের ব্যবস্থাও থাকতে হবে।
হরমুজ প্রণালি নিয়ে নতুন করে বিরোধ
হরমুজ প্রণালিকে কেন্দ্র করে সাম্প্রতিক বিরোধে ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে এই মতপার্থক্য আরও স্পষ্ট হয়েছে।
তেহরান জানিয়েছে, যুক্তরাষ্ট্র নৌ অবরোধ তুলে নিলে, নিষেধাজ্ঞা শিথিল করলে এবং ভবিষ্যতে নতুন করে হামলা না করার নিশ্চয়তা দিলে হরমুজ প্রণালি আবার খুলে দেওয়া হতে পারে।
ইরানের যুক্তি, সামরিক ও অর্থনৈতিক চাপ অব্যাহত রেখে অর্থবহ আলোচনা সম্ভব নয়। অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থান হলো, নতুন করে আলোচনা শুরু হলে শুরু থেকেই ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি গুরুত্ব পেতে হবে।
অর্থাৎ দুই দেশই আলোচনায় বসার আগে অপর পক্ষের কাছ থেকে কিছু পদক্ষেপ আশা করছে। ইরান চাইছে আগে চাপ কমানো হোক, আর যুক্তরাষ্ট্র চাইছে পারমাণবিক বিষয়ে ইরানের প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করতে।
তবে অতীতের অভিজ্ঞতা বলছে, দুই পক্ষের সমন্বিত পদক্ষেপের মাধ্যমে এ ধরনের অচলাবস্থা কাটানোর নজির রয়েছে।
অতীতের চুক্তি থেকে কী শিক্ষা পাওয়া যায়
২০১৩ সালে ইরান ও ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে একটি অন্তর্বর্তী সমঝোতা হয়েছিল। ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে ছিল জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচ স্থায়ী সদস্য যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া ও চীন এবং জার্মানি। এই জোট পি৫+১ নামে পরিচিত।
সমঝোতা অনুযায়ী, ইরান তার পারমাণবিক কর্মসূচির কিছু কার্যক্রম সীমিত করতে সম্মত হয়। এর মধ্যে ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা নিয়ন্ত্রণ এবং আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষণ বাড়ানোর বিষয় ছিল। বিনিময়ে যুক্তরাষ্ট্র ও অন্য অংশীদারেরা সীমিত পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করতে রাজি হয়।
এই উদ্যোগের ধারাবাহিকতায় ২০১৫ সালে ইরানের সঙ্গে ছয় বিশ্বশক্তির ঐতিহাসিক পারমাণবিক চুক্তি হয়। এটি যৌথ সমন্বিত কর্মপরিকল্পনা বা জেসিপিওএ নামে পরিচিত।
চুক্তি অনুযায়ী, ইরান ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা সর্বোচ্চ ৩ দশমিক ৬৭ শতাংশে সীমিত রাখতে সম্মত হয়। পাশাপাশি আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থার (আইএইএ) পর্যবেক্ষণ বাড়ানো হয়। এর বিনিময়ে ইরানের ওপর থেকে বিভিন্ন আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার ব্যবস্থা করা হয়।
চুক্তিটি বাস্তবায়নেও কয়েকটি ধাপ অনুসরণ করা হয়েছিল। ২০১৫ সালের জুলাইয়ে চুক্তি স্বাক্ষরের পর অক্টোবরে শুরু হয় প্রস্তুতিমূলক পর্যায়। এরপর ২০১৬ সালের জানুয়ারিতে আইএইএ ইরানের প্রাথমিক প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের বিষয়টি যাচাই করে। সেই যাচাইয়ের পরই বড় পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা হয়।
এই অভিজ্ঞতা দেখিয়েছিল, দুই পক্ষ ধাপে ধাপে ছাড় দিয়ে সমঝোতায় পৌঁছাতে পারে। তবে শুধু কারিগরি শর্ত পূরণ করলেই দীর্ঘমেয়াদি সমাধান নিশ্চিত হয় না। এর জন্য রাজনৈতিক নিশ্চয়তাও প্রয়োজন।
২০১৮ সালে চুক্তি থেকে সরে আসায় কী হলো
২০১৮ সালে তৎকালীন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রকে জেসিপিওএ থেকে প্রত্যাহার করে নেন। একই সঙ্গে ইরানের ওপর আবার নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়।
এই সিদ্ধান্তের পর ইরানের মধ্যে ধারণা তৈরি হয়, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কোনো চুক্তি করলেও তা দীর্ঘস্থায়ী হওয়ার নিশ্চয়তা নেই। কারণ, যুক্তরাষ্ট্রে সরকার পরিবর্তন হলে নতুন প্রশাসন আগের চুক্তি বাতিল করে দিতে পারে।
তেহরানের দৃষ্টিতে, শুধু পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করার প্রতিশ্রুতি দিয়ে লাভ নেই, যদি যুক্তরাষ্ট্র ভবিষ্যতে নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার প্রতিশ্রুতি বজায় না রাখে।
অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রেরও কিছু উদ্বেগ রয়েছে। ওয়াশিংটনের নীতিনির্ধারকদের যুক্তি, ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচিতে যাচাইযোগ্য সীমাবদ্ধতা নিশ্চিত না করে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা উচিত নয়। আগে অর্থনৈতিক সুবিধা দেওয়া হলে যুক্তরাষ্ট্রের দর-কষাকষির ক্ষমতা কমে যেতে পারে।
সমালোচকদের আশঙ্কা, নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার পর পাওয়া অর্থ ব্যবহার করে ইরান তার সামরিক ও কৌশলগত সক্ষমতা বাড়াতে পারে। আবার যুক্তরাষ্ট্রের আশঙ্কা, আগেভাগে ছাড় দিলে পরবর্তী সময়ে ইরানের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় প্রতিশ্রুতি আদায় কঠিন হবে।
তবে আলী সারির মতে, এই অবিশ্বাসের কারণে সমন্বিত পদক্ষেপের পথ বন্ধ করে দেওয়া ঠিক হবে না। বরং এমন একটি ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে, যেখানে কোনো পক্ষের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন নিয়ে সন্দেহ থাকলে তা যাচাই করা যায়।
কীভাবে একসঙ্গে পদক্ষেপ নিতে পারে দুই দেশ
এ ক্ষেত্রে একটি কার্যকর পদ্ধতি হতে পারে ধাপে ধাপে সমন্বিত ছাড় দেওয়া। অর্থাৎ ইরান কোনো একটি শর্ত পূরণ করলে যুক্তরাষ্ট্রও তার বিপরীতে নির্দিষ্ট সুবিধা দেবে। আবার যুক্তরাষ্ট্র কোনো পদক্ষেপ নিলে ইরানকেও তার প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে হবে।
উদাহরণ হিসেবে হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচল স্বাভাবিক করার বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে। ইরান প্রণালিতে বিধিনিষেধ শিথিল করার সঙ্গে সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রও ধাপে ধাপে নৌ অবরোধ ও অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা কমাতে পারে।
প্রতিটি ধাপের বাস্তবায়ন তৃতীয় পক্ষের মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। এ ক্ষেত্রে কাতার দুই দেশের মধ্যে যোগাযোগ ও সমঝোতা তৈরিতে ভূমিকা রাখতে পারে। অন্যদিকে ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচি পর্যবেক্ষণের দায়িত্ব পালন করতে পারে আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা।
এ ধরনের ব্যবস্থার মূল কথা হলো, ইরান কোনো পদক্ষেপ নিলে যুক্তরাষ্ট্রকে তার বিপরীতে দৃশ্যমান পদক্ষেপ নিতে হবে। একইভাবে যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিটি পদক্ষেপের বিপরীতে ইরানেরও যাচাইযোগ্য দায়বদ্ধতা থাকতে হবে।
এতে কোনো পক্ষকেই একতরফাভাবে ছাড় দিতে হবে না। দুই দেশের সরকারই নিজ নিজ দেশের মানুষের কাছে বলতে পারবে, তারা বিনিময়ে কিছু সুবিধা পেয়েছে।
কাতারের মধ্যস্থতা কতটা গুরুত্বপূর্ণ
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে দূরত্ব কমাতে কাতারসহ কয়েকটি দেশ মধ্যস্থতার চেষ্টা করছে। বিশেষ করে আলোচনার আগে ইরানের চাপ কমানোর দাবি এবং পারমাণবিক কর্মসূচিকে আলোচনার কেন্দ্রে রাখার বিষয়ে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থানের মধ্যে সমন্বয় আনার চেষ্টা করছে দোহা।
লেখাটিতে বলা হয়েছে, গত জুনে কাতারের সমর্থনে যুক্তরাষ্ট্র ও ইরানের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি সমঝোতা স্মারকে উত্তেজনা কমানোর বিভিন্ন ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। এর মধ্যে সামরিক তৎপরতা এবং হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচলের স্বাধীনতার বিষয়ও ছিল। পরবর্তী আলোচনায় এসব বিষয় বাস্তবায়নের জন্য কারিগরি কমিটি ও পর্যবেক্ষণব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব আসে।
এদিকে মার্কিন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেডি ভ্যান্সের মাধ্যমে ইরানি কর্মকর্তাদের কাছে পাঠানো সাম্প্রতিক বার্তাতেও দুই দেশের অবস্থানের পার্থক্য উঠে এসেছে। যুক্তরাষ্ট্র নতুন করে আলোচনায় আগ্রহ দেখালেও পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি আলোচনায় রাখতে চায়। অন্যদিকে ইরানের বক্তব্য, বৃহত্তর আলোচনার আগে দেশটির ওপর থেকে চাপ কমাতে হবে।
ফলে দুই দেশের সামনে এখন বড় চ্যালেঞ্জ হলো, এমন একটি সমঝোতার পথ বের করা, যা উভয় পক্ষের কাছে গ্রহণযোগ্য হবে এবং নিজ নিজ দেশের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক চাপের মধ্যেও টিকে থাকবে।
সমাধানের পথ কোন দিকে
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সামরিক উত্তেজনা, অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা এবং জ্বালানি সরবরাহ নিয়ে অনিশ্চয়তা পুরো মধ্যপ্রাচ্যকে প্রভাবিত করছে। শুধু সামরিক চাপ দিয়ে দীর্ঘমেয়াদি সমাধান সম্ভব নয়, সাম্প্রতিক সংঘাতও তা দেখিয়েছে।
এ অবস্থায় কূটনীতিতে অগ্রগতির জন্য দুই পক্ষকে নতুনভাবে ভাবতে হবে। কে আগে ছাড় দেবে, সেই প্রতিযোগিতা থেকে বেরিয়ে এসে একই সময়ে যাচাইযোগ্য কিছু পদক্ষেপ নেওয়ার বিষয়ে একমত হতে হবে।
আলী সারির মতে, ইরান-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নির্ভর করছে না কে প্রথম ছাড় দেবে তার ওপর। বরং দুই দেশ এমন একটি সমন্বিত ব্যবস্থা গড়ে তুলতে পারবে কি না, যেখানে প্রতিটি পদক্ষেপের বিনিময়ে অপর পক্ষের কাছ থেকেও নির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি পাওয়া যাবে, সেটিই হবে আসল পরীক্ষা।
অর্থাৎ আস্থা তৈরি হওয়ার পর পদক্ষেপ নেওয়া নয়, বরং যাচাইযোগ্য পদক্ষেপের মধ্য দিয়েই ধীরে ধীরে আস্থা ফিরিয়ে আনতে হবে।
দুই দেশের মধ্যে দীর্ঘদিনের অবিশ্বাস দূর করতে এক পক্ষের আগে এগিয়ে আসার শর্ত চাপিয়ে দেওয়া সমাধান নয়। বরং একই সঙ্গে কিছু পদক্ষেপ নেওয়া এবং প্রতিটি পদক্ষেপের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করাই হতে পারে কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটানোর পথ।
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে কূটনৈতিক আলোচনা শুরু হলেই একটি প্রশ্ন সামনে আসে, কে আগে পদক্ষেপ নেবে? ইরান কি অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার আগে পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করবে, নাকি ইরানের কাছ থেকে ছাড় পাওয়ার আগে যুক্তরাষ্ট্রকে নিষেধাজ্ঞা ও সামরিক চাপ কমাতে হবে?
প্রায় দুই দশক ধরে দুই দেশের আলোচনায় এই প্রশ্নের সমাধান হয়নি। সাম্প্রতিক উত্তেজনা আবারও বিষয়টিকে সামনে এনেছে। তবে ইরানের সাবেক সংসদ সদস্য আলী সারির মতে, বর্তমান পরিস্থিতিতে কে আগে পদক্ষেপ নেবে, সেই বিতর্কের চেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো দুই দেশ একসঙ্গে সমন্বিত পদক্ষেপ নিতে পারবে কি না।
তার মতে, কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটাতে কোনো এক পক্ষকে আগে ছাড় দেওয়ার শর্ত চাপিয়ে দিলে সমাধান আসবে না। বরং দুই পক্ষকে একই সময়ে কিছু নির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিতে হবে। সেই পদক্ষেপগুলো বাস্তবায়িত হচ্ছে কি না, তা যাচাইয়ের ব্যবস্থাও থাকতে হবে।
হরমুজ প্রণালি নিয়ে নতুন করে বিরোধ
হরমুজ প্রণালিকে কেন্দ্র করে সাম্প্রতিক বিরোধে ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে এই মতপার্থক্য আরও স্পষ্ট হয়েছে।
তেহরান জানিয়েছে, যুক্তরাষ্ট্র নৌ অবরোধ তুলে নিলে, নিষেধাজ্ঞা শিথিল করলে এবং ভবিষ্যতে নতুন করে হামলা না করার নিশ্চয়তা দিলে হরমুজ প্রণালি আবার খুলে দেওয়া হতে পারে।
ইরানের যুক্তি, সামরিক ও অর্থনৈতিক চাপ অব্যাহত রেখে অর্থবহ আলোচনা সম্ভব নয়। অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থান হলো, নতুন করে আলোচনা শুরু হলে শুরু থেকেই ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি গুরুত্ব পেতে হবে।
অর্থাৎ দুই দেশই আলোচনায় বসার আগে অপর পক্ষের কাছ থেকে কিছু পদক্ষেপ আশা করছে। ইরান চাইছে আগে চাপ কমানো হোক, আর যুক্তরাষ্ট্র চাইছে পারমাণবিক বিষয়ে ইরানের প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করতে।
তবে অতীতের অভিজ্ঞতা বলছে, দুই পক্ষের সমন্বিত পদক্ষেপের মাধ্যমে এ ধরনের অচলাবস্থা কাটানোর নজির রয়েছে।
অতীতের চুক্তি থেকে কী শিক্ষা পাওয়া যায়
২০১৩ সালে ইরান ও ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে একটি অন্তর্বর্তী সমঝোতা হয়েছিল। ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে ছিল জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচ স্থায়ী সদস্য যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া ও চীন এবং জার্মানি। এই জোট পি৫+১ নামে পরিচিত।
সমঝোতা অনুযায়ী, ইরান তার পারমাণবিক কর্মসূচির কিছু কার্যক্রম সীমিত করতে সম্মত হয়। এর মধ্যে ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা নিয়ন্ত্রণ এবং আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষণ বাড়ানোর বিষয় ছিল। বিনিময়ে যুক্তরাষ্ট্র ও অন্য অংশীদারেরা সীমিত পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করতে রাজি হয়।
এই উদ্যোগের ধারাবাহিকতায় ২০১৫ সালে ইরানের সঙ্গে ছয় বিশ্বশক্তির ঐতিহাসিক পারমাণবিক চুক্তি হয়। এটি যৌথ সমন্বিত কর্মপরিকল্পনা বা জেসিপিওএ নামে পরিচিত।
চুক্তি অনুযায়ী, ইরান ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা সর্বোচ্চ ৩ দশমিক ৬৭ শতাংশে সীমিত রাখতে সম্মত হয়। পাশাপাশি আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থার (আইএইএ) পর্যবেক্ষণ বাড়ানো হয়। এর বিনিময়ে ইরানের ওপর থেকে বিভিন্ন আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার ব্যবস্থা করা হয়।
চুক্তিটি বাস্তবায়নেও কয়েকটি ধাপ অনুসরণ করা হয়েছিল। ২০১৫ সালের জুলাইয়ে চুক্তি স্বাক্ষরের পর অক্টোবরে শুরু হয় প্রস্তুতিমূলক পর্যায়। এরপর ২০১৬ সালের জানুয়ারিতে আইএইএ ইরানের প্রাথমিক প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের বিষয়টি যাচাই করে। সেই যাচাইয়ের পরই বড় পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা হয়।
এই অভিজ্ঞতা দেখিয়েছিল, দুই পক্ষ ধাপে ধাপে ছাড় দিয়ে সমঝোতায় পৌঁছাতে পারে। তবে শুধু কারিগরি শর্ত পূরণ করলেই দীর্ঘমেয়াদি সমাধান নিশ্চিত হয় না। এর জন্য রাজনৈতিক নিশ্চয়তাও প্রয়োজন।
২০১৮ সালে চুক্তি থেকে সরে আসায় কী হলো
২০১৮ সালে তৎকালীন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রকে জেসিপিওএ থেকে প্রত্যাহার করে নেন। একই সঙ্গে ইরানের ওপর আবার নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়।
এই সিদ্ধান্তের পর ইরানের মধ্যে ধারণা তৈরি হয়, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কোনো চুক্তি করলেও তা দীর্ঘস্থায়ী হওয়ার নিশ্চয়তা নেই। কারণ, যুক্তরাষ্ট্রে সরকার পরিবর্তন হলে নতুন প্রশাসন আগের চুক্তি বাতিল করে দিতে পারে।
তেহরানের দৃষ্টিতে, শুধু পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করার প্রতিশ্রুতি দিয়ে লাভ নেই, যদি যুক্তরাষ্ট্র ভবিষ্যতে নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার প্রতিশ্রুতি বজায় না রাখে।
অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রেরও কিছু উদ্বেগ রয়েছে। ওয়াশিংটনের নীতিনির্ধারকদের যুক্তি, ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচিতে যাচাইযোগ্য সীমাবদ্ধতা নিশ্চিত না করে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা উচিত নয়। আগে অর্থনৈতিক সুবিধা দেওয়া হলে যুক্তরাষ্ট্রের দর-কষাকষির ক্ষমতা কমে যেতে পারে।
সমালোচকদের আশঙ্কা, নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার পর পাওয়া অর্থ ব্যবহার করে ইরান তার সামরিক ও কৌশলগত সক্ষমতা বাড়াতে পারে। আবার যুক্তরাষ্ট্রের আশঙ্কা, আগেভাগে ছাড় দিলে পরবর্তী সময়ে ইরানের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় প্রতিশ্রুতি আদায় কঠিন হবে।
তবে আলী সারির মতে, এই অবিশ্বাসের কারণে সমন্বিত পদক্ষেপের পথ বন্ধ করে দেওয়া ঠিক হবে না। বরং এমন একটি ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে, যেখানে কোনো পক্ষের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন নিয়ে সন্দেহ থাকলে তা যাচাই করা যায়।
কীভাবে একসঙ্গে পদক্ষেপ নিতে পারে দুই দেশ
এ ক্ষেত্রে একটি কার্যকর পদ্ধতি হতে পারে ধাপে ধাপে সমন্বিত ছাড় দেওয়া। অর্থাৎ ইরান কোনো একটি শর্ত পূরণ করলে যুক্তরাষ্ট্রও তার বিপরীতে নির্দিষ্ট সুবিধা দেবে। আবার যুক্তরাষ্ট্র কোনো পদক্ষেপ নিলে ইরানকেও তার প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে হবে।
উদাহরণ হিসেবে হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচল স্বাভাবিক করার বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে। ইরান প্রণালিতে বিধিনিষেধ শিথিল করার সঙ্গে সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রও ধাপে ধাপে নৌ অবরোধ ও অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা কমাতে পারে।
প্রতিটি ধাপের বাস্তবায়ন তৃতীয় পক্ষের মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। এ ক্ষেত্রে কাতার দুই দেশের মধ্যে যোগাযোগ ও সমঝোতা তৈরিতে ভূমিকা রাখতে পারে। অন্যদিকে ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচি পর্যবেক্ষণের দায়িত্ব পালন করতে পারে আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা।
এ ধরনের ব্যবস্থার মূল কথা হলো, ইরান কোনো পদক্ষেপ নিলে যুক্তরাষ্ট্রকে তার বিপরীতে দৃশ্যমান পদক্ষেপ নিতে হবে। একইভাবে যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিটি পদক্ষেপের বিপরীতে ইরানেরও যাচাইযোগ্য দায়বদ্ধতা থাকতে হবে।
এতে কোনো পক্ষকেই একতরফাভাবে ছাড় দিতে হবে না। দুই দেশের সরকারই নিজ নিজ দেশের মানুষের কাছে বলতে পারবে, তারা বিনিময়ে কিছু সুবিধা পেয়েছে।
কাতারের মধ্যস্থতা কতটা গুরুত্বপূর্ণ
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে দূরত্ব কমাতে কাতারসহ কয়েকটি দেশ মধ্যস্থতার চেষ্টা করছে। বিশেষ করে আলোচনার আগে ইরানের চাপ কমানোর দাবি এবং পারমাণবিক কর্মসূচিকে আলোচনার কেন্দ্রে রাখার বিষয়ে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থানের মধ্যে সমন্বয় আনার চেষ্টা করছে দোহা।
লেখাটিতে বলা হয়েছে, গত জুনে কাতারের সমর্থনে যুক্তরাষ্ট্র ও ইরানের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি সমঝোতা স্মারকে উত্তেজনা কমানোর বিভিন্ন ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। এর মধ্যে সামরিক তৎপরতা এবং হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচলের স্বাধীনতার বিষয়ও ছিল। পরবর্তী আলোচনায় এসব বিষয় বাস্তবায়নের জন্য কারিগরি কমিটি ও পর্যবেক্ষণব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব আসে।
এদিকে মার্কিন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেডি ভ্যান্সের মাধ্যমে ইরানি কর্মকর্তাদের কাছে পাঠানো সাম্প্রতিক বার্তাতেও দুই দেশের অবস্থানের পার্থক্য উঠে এসেছে। যুক্তরাষ্ট্র নতুন করে আলোচনায় আগ্রহ দেখালেও পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি আলোচনায় রাখতে চায়। অন্যদিকে ইরানের বক্তব্য, বৃহত্তর আলোচনার আগে দেশটির ওপর থেকে চাপ কমাতে হবে।
ফলে দুই দেশের সামনে এখন বড় চ্যালেঞ্জ হলো, এমন একটি সমঝোতার পথ বের করা, যা উভয় পক্ষের কাছে গ্রহণযোগ্য হবে এবং নিজ নিজ দেশের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক চাপের মধ্যেও টিকে থাকবে।
সমাধানের পথ কোন দিকে
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সামরিক উত্তেজনা, অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা এবং জ্বালানি সরবরাহ নিয়ে অনিশ্চয়তা পুরো মধ্যপ্রাচ্যকে প্রভাবিত করছে। শুধু সামরিক চাপ দিয়ে দীর্ঘমেয়াদি সমাধান সম্ভব নয়, সাম্প্রতিক সংঘাতও তা দেখিয়েছে।
এ অবস্থায় কূটনীতিতে অগ্রগতির জন্য দুই পক্ষকে নতুনভাবে ভাবতে হবে। কে আগে ছাড় দেবে, সেই প্রতিযোগিতা থেকে বেরিয়ে এসে একই সময়ে যাচাইযোগ্য কিছু পদক্ষেপ নেওয়ার বিষয়ে একমত হতে হবে।
আলী সারির মতে, ইরান-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নির্ভর করছে না কে প্রথম ছাড় দেবে তার ওপর। বরং দুই দেশ এমন একটি সমন্বিত ব্যবস্থা গড়ে তুলতে পারবে কি না, যেখানে প্রতিটি পদক্ষেপের বিনিময়ে অপর পক্ষের কাছ থেকেও নির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি পাওয়া যাবে, সেটিই হবে আসল পরীক্ষা।
অর্থাৎ আস্থা তৈরি হওয়ার পর পদক্ষেপ নেওয়া নয়, বরং যাচাইযোগ্য পদক্ষেপের মধ্য দিয়েই ধীরে ধীরে আস্থা ফিরিয়ে আনতে হবে।
ইরান-যুক্তরাষ্ট্র আলোচনায় কে আগে ছাড় দেবে
সিটিজেন জার্নাল ডেস্ক
দুই দেশের মধ্যে দীর্ঘদিনের অবিশ্বাস দূর করতে এক পক্ষের আগে এগিয়ে আসার শর্ত চাপিয়ে দেওয়া সমাধান নয়। বরং একই সঙ্গে কিছু পদক্ষেপ নেওয়া এবং প্রতিটি পদক্ষেপের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করাই হতে পারে কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটানোর পথ।
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে কূটনৈতিক আলোচনা শুরু হলেই একটি প্রশ্ন সামনে আসে, কে আগে পদক্ষেপ নেবে? ইরান কি অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার আগে পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করবে, নাকি ইরানের কাছ থেকে ছাড় পাওয়ার আগে যুক্তরাষ্ট্রকে নিষেধাজ্ঞা ও সামরিক চাপ কমাতে হবে?
প্রায় দুই দশক ধরে দুই দেশের আলোচনায় এই প্রশ্নের সমাধান হয়নি। সাম্প্রতিক উত্তেজনা আবারও বিষয়টিকে সামনে এনেছে। তবে ইরানের সাবেক সংসদ সদস্য আলী সারির মতে, বর্তমান পরিস্থিতিতে কে আগে পদক্ষেপ নেবে, সেই বিতর্কের চেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো দুই দেশ একসঙ্গে সমন্বিত পদক্ষেপ নিতে পারবে কি না।
তার মতে, কূটনৈতিক অচলাবস্থা কাটাতে কোনো এক পক্ষকে আগে ছাড় দেওয়ার শর্ত চাপিয়ে দিলে সমাধান আসবে না। বরং দুই পক্ষকে একই সময়ে কিছু নির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিতে হবে। সেই পদক্ষেপগুলো বাস্তবায়িত হচ্ছে কি না, তা যাচাইয়ের ব্যবস্থাও থাকতে হবে।
হরমুজ প্রণালি নিয়ে নতুন করে বিরোধ
হরমুজ প্রণালিকে কেন্দ্র করে সাম্প্রতিক বিরোধে ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে এই মতপার্থক্য আরও স্পষ্ট হয়েছে।
তেহরান জানিয়েছে, যুক্তরাষ্ট্র নৌ অবরোধ তুলে নিলে, নিষেধাজ্ঞা শিথিল করলে এবং ভবিষ্যতে নতুন করে হামলা না করার নিশ্চয়তা দিলে হরমুজ প্রণালি আবার খুলে দেওয়া হতে পারে।
ইরানের যুক্তি, সামরিক ও অর্থনৈতিক চাপ অব্যাহত রেখে অর্থবহ আলোচনা সম্ভব নয়। অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থান হলো, নতুন করে আলোচনা শুরু হলে শুরু থেকেই ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি গুরুত্ব পেতে হবে।
অর্থাৎ দুই দেশই আলোচনায় বসার আগে অপর পক্ষের কাছ থেকে কিছু পদক্ষেপ আশা করছে। ইরান চাইছে আগে চাপ কমানো হোক, আর যুক্তরাষ্ট্র চাইছে পারমাণবিক বিষয়ে ইরানের প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করতে।
তবে অতীতের অভিজ্ঞতা বলছে, দুই পক্ষের সমন্বিত পদক্ষেপের মাধ্যমে এ ধরনের অচলাবস্থা কাটানোর নজির রয়েছে।
অতীতের চুক্তি থেকে কী শিক্ষা পাওয়া যায়
২০১৩ সালে ইরান ও ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে একটি অন্তর্বর্তী সমঝোতা হয়েছিল। ছয় বিশ্বশক্তির মধ্যে ছিল জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচ স্থায়ী সদস্য যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া ও চীন এবং জার্মানি। এই জোট পি৫+১ নামে পরিচিত।
সমঝোতা অনুযায়ী, ইরান তার পারমাণবিক কর্মসূচির কিছু কার্যক্রম সীমিত করতে সম্মত হয়। এর মধ্যে ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা নিয়ন্ত্রণ এবং আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষণ বাড়ানোর বিষয় ছিল। বিনিময়ে যুক্তরাষ্ট্র ও অন্য অংশীদারেরা সীমিত পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করতে রাজি হয়।
এই উদ্যোগের ধারাবাহিকতায় ২০১৫ সালে ইরানের সঙ্গে ছয় বিশ্বশক্তির ঐতিহাসিক পারমাণবিক চুক্তি হয়। এটি যৌথ সমন্বিত কর্মপরিকল্পনা বা জেসিপিওএ নামে পরিচিত।
চুক্তি অনুযায়ী, ইরান ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা সর্বোচ্চ ৩ দশমিক ৬৭ শতাংশে সীমিত রাখতে সম্মত হয়। পাশাপাশি আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থার (আইএইএ) পর্যবেক্ষণ বাড়ানো হয়। এর বিনিময়ে ইরানের ওপর থেকে বিভিন্ন আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার ব্যবস্থা করা হয়।
চুক্তিটি বাস্তবায়নেও কয়েকটি ধাপ অনুসরণ করা হয়েছিল। ২০১৫ সালের জুলাইয়ে চুক্তি স্বাক্ষরের পর অক্টোবরে শুরু হয় প্রস্তুতিমূলক পর্যায়। এরপর ২০১৬ সালের জানুয়ারিতে আইএইএ ইরানের প্রাথমিক প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের বিষয়টি যাচাই করে। সেই যাচাইয়ের পরই বড় পরিসরে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা হয়।
এই অভিজ্ঞতা দেখিয়েছিল, দুই পক্ষ ধাপে ধাপে ছাড় দিয়ে সমঝোতায় পৌঁছাতে পারে। তবে শুধু কারিগরি শর্ত পূরণ করলেই দীর্ঘমেয়াদি সমাধান নিশ্চিত হয় না। এর জন্য রাজনৈতিক নিশ্চয়তাও প্রয়োজন।
২০১৮ সালে চুক্তি থেকে সরে আসায় কী হলো
২০১৮ সালে তৎকালীন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রকে জেসিপিওএ থেকে প্রত্যাহার করে নেন। একই সঙ্গে ইরানের ওপর আবার নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়।
এই সিদ্ধান্তের পর ইরানের মধ্যে ধারণা তৈরি হয়, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কোনো চুক্তি করলেও তা দীর্ঘস্থায়ী হওয়ার নিশ্চয়তা নেই। কারণ, যুক্তরাষ্ট্রে সরকার পরিবর্তন হলে নতুন প্রশাসন আগের চুক্তি বাতিল করে দিতে পারে।
তেহরানের দৃষ্টিতে, শুধু পারমাণবিক কর্মসূচি সীমিত করার প্রতিশ্রুতি দিয়ে লাভ নেই, যদি যুক্তরাষ্ট্র ভবিষ্যতে নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার প্রতিশ্রুতি বজায় না রাখে।
অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রেরও কিছু উদ্বেগ রয়েছে। ওয়াশিংটনের নীতিনির্ধারকদের যুক্তি, ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচিতে যাচাইযোগ্য সীমাবদ্ধতা নিশ্চিত না করে নিষেধাজ্ঞা শিথিল করা উচিত নয়। আগে অর্থনৈতিক সুবিধা দেওয়া হলে যুক্তরাষ্ট্রের দর-কষাকষির ক্ষমতা কমে যেতে পারে।
সমালোচকদের আশঙ্কা, নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার পর পাওয়া অর্থ ব্যবহার করে ইরান তার সামরিক ও কৌশলগত সক্ষমতা বাড়াতে পারে। আবার যুক্তরাষ্ট্রের আশঙ্কা, আগেভাগে ছাড় দিলে পরবর্তী সময়ে ইরানের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় প্রতিশ্রুতি আদায় কঠিন হবে।
তবে আলী সারির মতে, এই অবিশ্বাসের কারণে সমন্বিত পদক্ষেপের পথ বন্ধ করে দেওয়া ঠিক হবে না। বরং এমন একটি ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে, যেখানে কোনো পক্ষের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন নিয়ে সন্দেহ থাকলে তা যাচাই করা যায়।
কীভাবে একসঙ্গে পদক্ষেপ নিতে পারে দুই দেশ
এ ক্ষেত্রে একটি কার্যকর পদ্ধতি হতে পারে ধাপে ধাপে সমন্বিত ছাড় দেওয়া। অর্থাৎ ইরান কোনো একটি শর্ত পূরণ করলে যুক্তরাষ্ট্রও তার বিপরীতে নির্দিষ্ট সুবিধা দেবে। আবার যুক্তরাষ্ট্র কোনো পদক্ষেপ নিলে ইরানকেও তার প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ব্যবস্থা নিতে হবে।
উদাহরণ হিসেবে হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচল স্বাভাবিক করার বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে। ইরান প্রণালিতে বিধিনিষেধ শিথিল করার সঙ্গে সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রও ধাপে ধাপে নৌ অবরোধ ও অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা কমাতে পারে।
প্রতিটি ধাপের বাস্তবায়ন তৃতীয় পক্ষের মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। এ ক্ষেত্রে কাতার দুই দেশের মধ্যে যোগাযোগ ও সমঝোতা তৈরিতে ভূমিকা রাখতে পারে। অন্যদিকে ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচি পর্যবেক্ষণের দায়িত্ব পালন করতে পারে আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা।
এ ধরনের ব্যবস্থার মূল কথা হলো, ইরান কোনো পদক্ষেপ নিলে যুক্তরাষ্ট্রকে তার বিপরীতে দৃশ্যমান পদক্ষেপ নিতে হবে। একইভাবে যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিটি পদক্ষেপের বিপরীতে ইরানেরও যাচাইযোগ্য দায়বদ্ধতা থাকতে হবে।
এতে কোনো পক্ষকেই একতরফাভাবে ছাড় দিতে হবে না। দুই দেশের সরকারই নিজ নিজ দেশের মানুষের কাছে বলতে পারবে, তারা বিনিময়ে কিছু সুবিধা পেয়েছে।
কাতারের মধ্যস্থতা কতটা গুরুত্বপূর্ণ
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে দূরত্ব কমাতে কাতারসহ কয়েকটি দেশ মধ্যস্থতার চেষ্টা করছে। বিশেষ করে আলোচনার আগে ইরানের চাপ কমানোর দাবি এবং পারমাণবিক কর্মসূচিকে আলোচনার কেন্দ্রে রাখার বিষয়ে যুক্তরাষ্ট্রের অবস্থানের মধ্যে সমন্বয় আনার চেষ্টা করছে দোহা।
লেখাটিতে বলা হয়েছে, গত জুনে কাতারের সমর্থনে যুক্তরাষ্ট্র ও ইরানের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি সমঝোতা স্মারকে উত্তেজনা কমানোর বিভিন্ন ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। এর মধ্যে সামরিক তৎপরতা এবং হরমুজ প্রণালিতে জাহাজ চলাচলের স্বাধীনতার বিষয়ও ছিল। পরবর্তী আলোচনায় এসব বিষয় বাস্তবায়নের জন্য কারিগরি কমিটি ও পর্যবেক্ষণব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব আসে।
এদিকে মার্কিন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেডি ভ্যান্সের মাধ্যমে ইরানি কর্মকর্তাদের কাছে পাঠানো সাম্প্রতিক বার্তাতেও দুই দেশের অবস্থানের পার্থক্য উঠে এসেছে। যুক্তরাষ্ট্র নতুন করে আলোচনায় আগ্রহ দেখালেও পারমাণবিক কর্মসূচির বিষয়টি আলোচনায় রাখতে চায়। অন্যদিকে ইরানের বক্তব্য, বৃহত্তর আলোচনার আগে দেশটির ওপর থেকে চাপ কমাতে হবে।
ফলে দুই দেশের সামনে এখন বড় চ্যালেঞ্জ হলো, এমন একটি সমঝোতার পথ বের করা, যা উভয় পক্ষের কাছে গ্রহণযোগ্য হবে এবং নিজ নিজ দেশের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক চাপের মধ্যেও টিকে থাকবে।
সমাধানের পথ কোন দিকে
ইরান ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে সামরিক উত্তেজনা, অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা এবং জ্বালানি সরবরাহ নিয়ে অনিশ্চয়তা পুরো মধ্যপ্রাচ্যকে প্রভাবিত করছে। শুধু সামরিক চাপ দিয়ে দীর্ঘমেয়াদি সমাধান সম্ভব নয়, সাম্প্রতিক সংঘাতও তা দেখিয়েছে।
এ অবস্থায় কূটনীতিতে অগ্রগতির জন্য দুই পক্ষকে নতুনভাবে ভাবতে হবে। কে আগে ছাড় দেবে, সেই প্রতিযোগিতা থেকে বেরিয়ে এসে একই সময়ে যাচাইযোগ্য কিছু পদক্ষেপ নেওয়ার বিষয়ে একমত হতে হবে।
আলী সারির মতে, ইরান-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নির্ভর করছে না কে প্রথম ছাড় দেবে তার ওপর। বরং দুই দেশ এমন একটি সমন্বিত ব্যবস্থা গড়ে তুলতে পারবে কি না, যেখানে প্রতিটি পদক্ষেপের বিনিময়ে অপর পক্ষের কাছ থেকেও নির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি পাওয়া যাবে, সেটিই হবে আসল পরীক্ষা।
অর্থাৎ আস্থা তৈরি হওয়ার পর পদক্ষেপ নেওয়া নয়, বরং যাচাইযোগ্য পদক্ষেপের মধ্য দিয়েই ধীরে ধীরে আস্থা ফিরিয়ে আনতে হবে।
