সাক্ষরতার হার নিয়ে একদিকে যেমন সরকারি ও বেসরকারি তথ্যে বড় ধরনের ফারাক রয়েছে, অন্যদিকে সাক্ষরতার আন্তর্জাতিক সংজ্ঞার সঙ্গেও আমাদের কার্যক্রমের মিল নেই। এ কারণে দেশকে নিরক্ষরমুক্ত করার পরিকল্পনা কঠিন হয়ে যাচ্ছে।